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庄闲棋牌官网官方版看法丨北京高精尖工业园区高水平国际化生长建议打印

宣布时间：2022-03-21来源：《中国高新区》杂志

北京工业园区作为北京市生长高精尖工业、深化国际立异相助的前沿阵地，在全球新一轮科技革命和工业厘革深入生长、国际工业分工和立异相助深入调解、北京加速“两区”建设、推动国际科技立异中心建设的大配景下，工业园区面临着哪些新形势新要求，如何在开放生长中构建新动能，落实首都都会战略定位，更好效劳海内国际双循环相互增进、效劳国家高水平对外开放的先行区、示范区建设？

基于此，北京市经信局特委托庄闲棋牌官网官方版科技园运营治理有限公司开展《北京工业园区国际化路径》研究课题，文章即是课题结果的部分摘选。本文作者为：庄闲棋牌官网官方版副总裁安红平、庄闲棋牌官网官方版立异研究院副院长杨红梅、北京市经济和信息化局李涛。

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高精尖工业园区是北京工业生长、科技立异、深化国际相助的前沿阵地，是推动首都高质量生长的重要承载平台和对外开放的主要窗口。在国际化历程中，企业是主体，园区是效劳提供者。工业园区国际化，从动力上来看，依靠政府和市场双重力量推动；从内容上来看，重点包括主体的国际交互、运动的国际融入、要素的国际流动和结果的国际孝敬四个方面，园区重点从政策支持、情况营造、资源聚集和效劳平台四个方面发挥作用。

一、北京高精尖工业园区国际化生长基础

（一）全球高端资源整合能力不绝增强

实际利用外资和进出口贸易稳定增长。“十三五”期间外商实际投资额实现年均增长率超10%，中关村和经开区是国际资源聚集主要平台，其中，海淀园国际资源聚集度最高，向阳园、顺义园外商实际投资额占比提升明显，北京中德经济技术相助先行示范区和北京中日立异相助示范区成为北京国际资源聚集新兴平台。“十三五”期间，进出口贸易稳定增长，经开区、中关村、天竺贸易总额年均增长率划分为6.3%、3.6%、15.9%。

▲ 北京中德工业园

对全球工业链、供应链影响力进一步增强。企业通过设立境外分支机构、支持产品或效劳出海、开展外洋并购、强化品牌国际化、加速拓展外洋市场等，深度加入并影响全球工业链分工体系。2019年中关村企业设立境外分支机构近800家，超六成上市企业拥有外洋收入，其中联想控股、小米集团、三一重工等十余家家企业外洋收入超百亿元。部分企业产品市场占有率位居全球前列，如在自主移动机械人（AMR）市场，极智嘉智能市场占有率高达10%，位居全球首位；在全球安检市场，同方威视的总体占有率位列全球第三。越发强化品牌输出，品牌的国际化效应连续提升，联想、字节跳动、小米等近10家企业入选“2020 BrandZTM中国全球化品牌50强”；加速打造国际供应链体系，增强全球供应链宁静性、稳定性，如京东加速结构境外物流中心建设，目前已在五大洲设立外洋仓百余个。

（二）国际化公共配套设施不绝完善

以国际人才需求为中心，打造与国际接轨的宜居宜业生活情况。在国际人才社区建设方面，已形成向阳望京、中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城、经济技术开发区等8个国际人才社区；在国际教育方面，截至2021年北京国际学校总数量已经有120所，凭据《北京市国际学校生长三年行动计划（2019-2021年）》，将继续完善国际学校结构，笼罩规模将抵达13个城区。在国际医疗方面，已有7家国际医疗试点医院和6个国际医疗效劳试点区，中外合资相助和港澳效劳提供者设立的医疗机构抵达17家。

与国际化人才需求相比，北京的国际公共效劳设施仍另有较大完善空间，尤其是国际化文化等配套设施等。另外，国际化配套设施品质也另有待进一步提升。

▲ 北京大学国际医院

（三）治理和运营效劳水平连续提升

北京不绝深化园区体制机制革新，园区治理国际化效劳水平不绝提升。一是通过多种方法连续优化国际化招商引资效劳。如依托政府机构推介重点外资项目，招募具有国际工业园区招商配景的第三方公司开展招商引资，组织或加入种种国际性论坛峰会开展推介，以及设立外洋联络处等。二是不绝提升运营治理团队的国际化水平。如大兴临空经济区推进招商局体制机制建设，引进专业人才具备英语、日语、德语和法语等多语言素质。大兴区联合北京市经济技术开发区和中关村生长集团配合建立示范区平台公司“北京大兴国际商业效劳有限公司”。

但同时园区在治理机制和运营效劳方面还保存一定问题。一是市、区、园区管委会等各级协调机制有待进一步理顺，目前项目落地仍保存链条长、决策慢等问题；二是仍有园区缺乏专门的机构部分对接国际化事情，无法做到实时、精准对接；三是园区治理运营市场化机制有待进一步完善，目今北京工业园区的治理运营团队大多属于政府序列，国际化水平和运营效率整体不高。

二、北京工业园区国际化生长基本判断

（一）北京工业园区已进入高水平国际化生长新阶段

截至2020年，北京已成为世界第四大科技工业集群，人均GDP居全国省级行政区首位，已抵达兴旺经济体中等水平�？萍己土⒁煲殉晌本┥饕淞�，北京工业园区进入高水平国际化生长新阶段。主要泛起如下三个阶段性特征：一是以国际话语权提升为目标，在深度融入全球工业链价值链历程中，越发注重加入和主导国际规则和标准的制定；二是以自主立异为内生动力，越发注重提升要害技术、自主知识产权、自主品牌等焦点竞争力；三是以为全球经济平稳、健康、连续生长做出北京孝敬为使命。

（二）国际政治经济形势庞大多变机缘与挑战并存

目今，国际形势正在爆发深刻变革，新冠肺炎疫情也对世界经济爆发深远影响。新一轮科技革命和工业厘革正在重塑全球经济结构，“逆全球化”趋势突破了原有国际生产分工花样，我国制造业面临兴旺国家“再工业化”和生长中国家低本钱竞争的双重挑战；中美贸易摩擦频发，中美及中国与其他兴旺国家在投资、技术等领域相助受阻。但应看到，我国生长仍处于重要的战略机缘期。一是全球经济重心由欧美兴旺国家向新兴经济体转移，特别是东亚将成为全球研发和立异密集区；二是中国仍是全球外商投资重要目的地；三是我国富厚的人力资源、辽阔的市场、完善的工业体系、富足的政策空间将为我国向全球工业链价值链更高位势跃升提供有力支撑；四是“一带一路”建设将为我国开辟国际化新路径、新空间。

（三）“两区”建设为工业园区国际化提供制度新动能

目今，北京正在全力推进国家效劳业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设（简称“两区”建设）。“两区”建设立足“工业+园区”双轮驱动开放新模式，一方面，“两区”建设将进一步推动重点工业园区体制机制革新和制度立异，付与工业园区生长更大的自主性和增强生长新动能，越发有力推动园区高质量生长；另一方面，工业园区作为“两区”建设高含金量政策落地的承接载体，将成为投资贸易、财税政策、人才政策等一批战略性、体系性制度立异的先行先试区域，为北京实现高水平对外开放进行探索。

三、北京工业园区高水平国际化生长建议

（一）聚焦“高精尖”，积极培育国际化“链主”企业

“链主”企业是指掌握自主知识产权、在工业链中处于焦点职位，对外部资源具有强大整协力、对工业链上下游主体具有强大凝聚力和协调能力，并在工业链迭代历程中发挥立异引领作用的企业。培育国际化“链主”企业特别是潜在“链主”企业，是优化工业组织方法、提升全球资源整协力的要害抓手。尤其对尚处于孕育阶段或生长初期的未来战略工业，如人工智能、区块链与先进盘算、量子通信、脑科学、深海深空、合成生物等工业领域，尤其需要培育和支持国际化潜在“链主”企业，如美国NASA对美国太空探索技术公司（SpaceX）的支持。

北京工业园区应聚焦“高精尖”，充分发挥工业园区的政策支持、资源聚集和效劳平台作用，为培育国际化“链主”企业“引发动能、保驾护航”。一是在政策引导方面，勉励和支持内生驱动为主的国际化，面向前沿和未来，掌握科技革命和工业厘革快速推进趋势，勉励企业发力源头立异，积极加入和主导国际规则与标准的制定；二是在资源聚集方面，抓住全球价值链重构和工业分工花样重塑的机缘，以自主知识产权和自主品牌等焦点要素为抓手，整合全球先进资源要素，掌握或主导工业链的要害领域和环节，建设自主可控的全球工业链价值链；三是以完善的效劳平台为包管，为企颐魅整合全球要素资源和开拓国际市场提供立异效劳、精准效劳、深度效劳和优质效劳。

（二）革新立异，建立与高水平国际化相适应的治理运营机制

一是强化政府治理统筹联动。优化市区联动事情机制，增强市级层面对各分园事情的领导和支持，各区级组建工业园区领导小组及事情专班，设立专门推进国际化事情的部分和机构，统筹推进计划结构、招商引资、政策研究、产融结合、宣传推广、专业效劳等事情。

二是推进园区运营市场化革新。建立健全精简、高效、扁平的园区治理机构，付与园区更大生长自主权。遵循“政府主导、市场化运作”的原则，全球招募国际领先的运营公司，引入国际联盟及行业协会组织和中介效劳机构，强化国际专业资源整合，实现市场化、国际化、专业化运营。

三是优化园区国际化生长考评机制。凭据园区功效定位和工业计划，建立科学合理的国际化评价体系，对园区国际化实施分类治理，推动园区科学、可连续生长。

（三）强化使命继续，着眼战略需求铸就“北京孝敬”

一是强化“品牌”国际化，涌现一批世界一流首创的“北京产品”，主动担负国际责任并推出一批全球公共产品，加速自主品牌培育国际化，增进我国产品迈向全球工业链价值链中高端。

二是加速效劳贸易转型升级，为世界孝敬“北京效劳”。实现效劳业和效劳贸易国际竞争力的双提升：以效劳业的高水平开放夯实效劳贸易生长基础；以数字贸易和科技立异为主要偏向，加速效劳贸易转型升级；以营商情况革新为重点，优化提升效劳贸易生长情况。

三是引领国际标准、规则的制定。培育“标准”领跑者，支持 “高精尖”重点企业积极加入国际标准制定；针对全球工业链、供应链差别问题，制定相应的国际规则话语权战略，增强中国国际规则话语权的着力点。

四是形成一批全球标杆园区。进一步擦亮“中关村”金字招牌，打造具有国际竞争力的工业生态，建成一批源头立异强劲，集群化生长，具有工业链整合能力和标准创造能力的全球标杆工业园区。

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